建设智慧社会是建设创新型国家的重要一环，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要基础。其内涵丰富、覆盖面广，是一项复杂的系统工程。当前，应着力推动智慧公共服务深入发展，努力缩小城乡、区域发展差距，用法治保障公民个人信息安全。

推动智慧公共服务深入发展。以物联网、大数据、云计算、人工智能为基本技术支撑的智慧社会建设，对于提供广覆盖、高速率和安全可靠的信息基础设施，推动智慧公共服务深入发展具有重要作用。过去一段时间，我国智慧公共服务主要采取分散建设方式，这在初始阶段有利于智慧公共服务快速发展。但是，随着智慧公共服务进入深入发展、高质量发展阶段，分散化建设方式存在的问题日益显露。例如，分散的智慧公共服务系统彼此之间没有连通，数据难以共享交换，导致运营成本增加，并给人民群众带来诸多不便。建设智慧社会，亟须建立统一的公共服务和数据共享交换平台。这不仅有助于推动智慧公共服务深入发展，实现基本公共服务均等化、便捷化；而且有助于推动监管信息共享，提高监管效率，并促进建立包容创新的审慎监管制度，实现对新产业新业态既具弹性又有规范的管理。

解决城乡、区域发展不平衡问题。当前，我国城乡之间、区域之间发展差距依然较大，人民群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面仍存在一些亟待解决的问题。智慧社会建设应从社会发展全局出发加强顶层设计，构建起以东促西、以城带乡、以强扶弱的新格局，为解决发展不平衡问题提供契机和动力。农村贫困地区可以依托智慧社会建设，利用信息技术补齐发展短板，消弭城乡数字鸿沟、区域数字鸿沟，进而实现信息网络宽带化、基础设施一体化、基本公共服务均等化、产业发展联动化、社会治理精细化。在教育方面，利用互联网技术和远程教育等手段，可以让农村落后地区的学生同步享有优质教育资源，推动解决教育事业城乡、区域发展不平衡问题。在公共服务方面，可以通过建立在线公共服务平台，让数据多跑路、让群众少跑腿，大幅降低群众获取公共服务的成本，不断提高群众生活便利程度。在生活服务方面，一些农村偏远地区由于交通不便，物流成本往往较高。可以尝试使用无人机送货等方式，降低物流成本，让农村偏远地区群众也可以得到高效便捷的电子商务服务。

将智慧社会建设纳入法治轨道。智慧社会建设在大大提高社会治理效率、公共服务水平和人民生活便利程度的同时，也给公民个人权益保护带来一些隐患。智慧社会建设之所以能够带来便利，主要得益于对海量数据的有效获取、高效利用，其中含有大量个人信息。在数据高度共享的智慧社会，一旦个人信息被泄露或不当利用，就会给个人权益乃至社会秩序带来危害。所以，建设智慧社会必须同步加强相关法治建设，特别是要有效保护个人信息。要把保障公民个人权益放在智慧社会建设首位，认真执行网络安全法、全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定等法律法规，对个人信息予以严格保护。此外，应进一步推进司法体制改革，加强相关立法工作，制定和实施能够更好适应智慧社会发展需要、有效保障公民个人信息安全的法律法规，让广大人民群众安全地享有智慧社会建设带来的福祉。

（作者单位：广东外语外贸大学、北京出入境检验检疫局）

《 人民日报 》（ 2018年03月22日 09 版）