城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。“十三五”规划纲要提出，“加快新型城市建设”。改革开放以来，我国城市建设取得了举世瞩目的成就，但在城镇化快速推进过程中也出现了一些突出问题。有的城市建设“摊大饼”式盲目扩张，资源环境不堪重负，“城市病”问题突出；有的城市建设媚洋求怪，城市特色风貌尽失；有的城市建设重“硬件”轻“软件”，城市人文精神流失。出现这些问题，除了受扭曲的政绩观驱动，没有全面准确把握新型城市的内涵也是一个重要原因。新时代城市建设和发展，必须更加注重满足人民群众日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分问题。这就需要深入把握新型城市的内涵，积极转变发展理念、创新发展模式、形成特色风貌，努力建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

新型城市“新”在新的发展理念。习近平同志提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不仅符合我国经济社会发展实际，而且符合城市发展规律。城市建设必须坚持以新发展理念为指导，将其贯彻到城市发展的各个领域、各个环节。推进城市科技、文化等领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。统筹城乡规划建设、经济发展和社会治理，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。探索城市绿色发展之路，在城市建设和生产生活中融入生态循环的先进理念，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。在城市规划、建设和产业发展中都要体现开放发展要求，畅通人流、物流、资金流、信息流渠道，不断优化资源配置。促进创业就业，不断完善管理和服务，让人民群众在城市工作和生活得更方便、更舒心、更美好。

新型城市“新”在新的发展模式。2015年底召开的中央城市工作会议指出，做好城市工作，要在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。为此，要认识和顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，着力统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，明确城市发展空间布局、功能定位、主导产业和特色产业，着力提升城市质量、完善城市功能、提高城市服务水平、增强城市承载能力，实现城市科学发展、协调发展、可持续发展。要坚持集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。改变千城一面的城市建设和发展路径，以特色经济、特色文化、特色生态、特色建筑打造城市独特的空间形态、经济形态和文化形态。

新型城市“新”在新的精神风貌。城市发展不仅表现为产业、建筑、公共设施等“硬件”的发展，也表现为城市文化和精神等“软件”的积淀与提升。如果在城市建设中片面追求“钢筋水泥森林”的扩张，不注重城市特色风貌和人文精神的打造，城市发展就会失去依归和魂魄。城市风貌不仅体现在城市建筑形态等方面，更体现在城市独特的自然景观与人文素养中。因此，城市建设应坚持以自然为美，最大限度利用好自然生态资源和自然景观资源，把好山好水好风光融入城市，让城市融入绿水青山；打造城市文化和城市精神，特别是在城市建设中融入传统文化和地方文化要素，加强城市古建筑、古街道等历史遗产保护，加强历史文化传承，增加城市文化内涵，营造城市特色风貌。

（作者单位：吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心）

《 人民日报 》（ 2018年08月06日 07 版）