居安思危、防患未然，牢固树立底线思维，有效提升防治能力，让防灾减灾意识深入人心

防灾减灾，是处理人与自然关系的一个重要命题。近日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，研究提高我国自然灾害防治能力，为加强自然灾害防治提出了明确要求、作出了全面部署。如何趋利避害、防治结合，切实提升我们应对灾害的能力与水平，再次成为社会关注的话题。

大自然既有美丽温良的一面，也有咆哮不安的时刻。回溯既往，人类与自然灾害的每一次抗争，都在文明史上留下了深刻的印记。2008年，四川汶川发生特大地震，霎时间山河破碎，悲恸至今难消。前不久，印度尼西亚中苏拉威西省发生强烈地震并引发海啸，造成巨大人员伤亡和财产损失。毁坏的家园、逝去的生命，一次次向人类展示了大自然的无穷破坏力，也反复敲响了加强防灾减灾能力建设的警钟。

我国是世界上自然灾害影响最严重的国家之一。面对这样的国情，党和政府始终高度重视自然灾害防治，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，防灾减灾救灾成效举世公认。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，提出了一系列新理念新举措新要求。从高规格发布推进防灾减灾救灾体制机制改革意见，到深化党和国家机构改革、组建应急管理部，再到此次中央财经委会议专题研究提高自然灾害防治能力，通过不懈努力，我国自然灾害应急管理体系初步形成，防灾减灾救灾工作取得显著成效。事实证明，在防治自然灾害的实践中，我们淬炼了本领，也增强了自信。

但也应看到，目前我国自然灾害防治能力总体还比较弱。与此同时，我国自然灾害多发频发重发的基本国情没有改变。在全球气候变化的影响下，地震、地质、洪涝、干旱等各类灾害交织多发；在经济发展、财富聚集、人口集中的背景下，自然灾害的复杂性、衍生性、严重性也在增长。尤其是在当前决胜全面小康的关键时期，贫困地区往往也是自然灾害多发频发地区，防止因灾致贫、因灾返贫的压力不减。当此之时，迫切需要抓紧抓实相关工作，不折不扣地落实好这次会议的各项要求，真正建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。

今年9月，面对超强台风“山竹”的严峻考验，我们为什么能够做到从容不迫、有序有力？关键就在于预警充分、措施得当，形成了应急处置的社会合力，构筑了防灾减灾救灾的立体体系。统计显示，今年以来，国家减灾委、应急管理部已启动14次国家Ⅳ级救灾应急响应，有效预警、应对、处置了各类灾情。“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。”这也启示我们，做好自然灾害防治工作，不单是有关部门的事情，更是每一位现代公民必须具备的意识和能力。

10月13日是第二十九个国际减灾日，今年的主题是“减少灾害损失，创造美好生活”。灾害无情，但人可以更有为。居安思危、防患未然，牢固树立底线思维，有效提升防治能力，让防灾减灾意识深入人心，我们就能在与灾害的一次次交手中不断成长。

《 人民日报 》（ 2018年10月15日 05 版）