“一刀切”现象，看似“不折不扣坚决落实”，实则是不愿作为、不会作为、不敢作为的懒政

不久前，生态环境部通报了某地以强制禁煤方式推行清洁取暖，结果严重影响群众温暖过冬的典型案例。究其原因，是在政策落实中搞“一刀切”，反而影响了居民的正常生活。

“一刀切”现象在一些领域和部门中普遍存在，有的表现为上级单位忽视地区、下级部门的差异性，要求用“齐步走”方式落实工作部署，表面看“有魄力”“力度大”，然而政策落实的真实效果却往往适得其反。有的表现为下级单位忽视本地区、本部门工作实际，不假思索地将上级精神生搬硬套，最后成了形式主义，看似“不折不扣坚决落实”，实则是不愿作为、不会作为、不敢作为的懒政。更值得警醒的是，“一刀切”的思维和做法容易向下叠加传导，层层提速、层层加码，越到基层越被压得喘不过气来，问题和失误也可能会被放大。

说到底，“一刀切”的本质是不能实事求是，在政策执行中过于粗放，试图用固化的标准取代本应因时因事因地而异的原则。习近平总书记曾引用老子的名言，谈到“治大国如烹小鲜”，彰显的就是以精准化、精细化思维来进行治理的重要性。摈弃“一刀切”，需要坚持实事求是的原则。我国是世界上最大的发展中国家，人口众多、国情复杂，要想实现治理体系与治理能力现代化的目标，就必须在处理实际问题的过程中坚持实事求是、因地制宜，始终把握好政策执行的度，以效果为导向衡量政策水平。

摈弃“一刀切”，需要坚持深入调查研究的方法。毛泽东同志有个比喻，“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”没有调查就没有发言权，当然更没有拍板决策权。现实中的“一刀切”，往往和缺乏调研、脱离实际的“拍脑袋”决策密切相关。通过深入调查研究，就能做到情况明、数字准，就能将上级精神和现实情况有效衔接起来，从而避免执行过程只为“绩”不为“效”，只求做了、不求做好。

摈弃“一刀切”，还要坚持以人民为中心的立场。推广清洁能源，也要兼顾百姓冷暖；创文明城市，也要给合法合规的商贩留空间……正视群众利益，时刻把人民放在心中最高的位置，才能避免出现只顾数据好看、只管政绩漂亮，却忽视老百姓真实需求的现象。

《 人民日报 》（ 2018年12月19日 05 版）