西土瓦 / 文

“沾衣欲湿杏花雨，吹面不寒杨柳风。”

人间四月天，本期杂志在关注什么呢？“上海自贸区改革3.0版”“大数据如何为电商监管赋能”“中外医疗服务追求卓越”“如何管理风险”四组内容，是我们向读者推荐的重点。

“上海自贸区改革3.0版”

《国务院印发<全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案>》这篇，讲的是被外界称为“上海自贸区改革3.0版”这件大事。这个版本的最大亮点，是“首次提出设立自由贸易港区”。其总体目标是，到2020年，上海要率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，把自贸试验区建设成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区。

自由贸易港区，是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。可见，设立上海自由贸易港区，是一项突破性的举措。它涵盖的，将不只是简单的货物贸易加工，还有大量的离岸贸易，对标的，是目前国际开放的最高水平。这样一个全方位的、对外开放型的、以一个空港或者海港为基础的自由区，对标的应该是中国香港，或者新加坡吧。

本篇摘要报道了这件举足轻重的大事，并对《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》第十六条做了“链接”。

大数据如何为电商监管赋能

为什么线上产品质量要低于线下？为什么大数据应用雷声大雨点小？看了《大数据应用与电商产品质量政企合作监管：问题及建议》这篇文章，你就知道了结症何在，你就会强烈地感到：当前急需打破部门界限、区域鞨限、政企界限，兴起一场大数据应用基础设施的标准化革命！

这篇文章的作者来自1号店。在电商产品质量一线打拼多年的作者，曾接连两次在上海市质协企业座谈会上感叹“发展太快、管理跟不上”，呼吁“要找到有效的质量管控方案。”为此，本刊约他撰文思考。

两个月后，文章如约而至，其质量，完全没有辜负期待！区区5千字的文章，却如同一部调查报告。它是如此接地气，将电商产品质量监管失衡之笋层层剖开：从“问题的提出：电商产品质量现状”，到“问题的结症：全链条角度质量管控效果分析”，最后是“问题与建议：建立基于大数据应用的产品质量信息政企共享机制之可行性分析”。

这篇文章不仅接地气，还有棱有角、有见地。文章一针见血地指出：“现行质量规划强调了大数据技术在质量领域的应用，但未对质量数据开放共享提出明确方案”。文章建议，从制度设计开始，兴起一场大数据应用基础设施的标准化革命，开放质量数据，建立统一、有效、好用的质量大数据应用共享共用平台！

我们相信，将目前简单的“质量信息公开了之”的做法，转化为可供智能阅读、智能比对、智能筛选的标准化质量数据，建成国家政府数据统一的开放平台，一定会给电商产品质量监管赋能，也是质量供给侧结构性改革的发力点和重要方向。这将有效地降低整体交易成本，取得多方的共赢！

中外医疗服务追求卓越

在医疗服务质量提升上我们发现，中外医疗机构都采用了追求卓越绩效的管理模式。本期三篇文章与此有关。

《郝尔曼纪念医院》这篇，介绍了这家作为2016年美国波奖得主的社区医院。这家医院的服务质量好在哪里？以笔者来看，好在有“质量为先”的理念，其“集质量、安全以及家庭式服务‘优先于’加快步伐设置未来医院”的做法，在该院从18个床位发展到149张床位的过程中，发挥了“质量提升快于数量发展”的重要作用，病人体验评价、临床质量指标，都是杠杠的。与美国的这家社区医院相比，我们的社区医院怎么样？读了这篇文章，你心中大致就有底了。

《2016年上海市十大行业服务质量测评结果发布》这篇，其中介绍了本市的社区医院。2016年，上海的社区医院（区卫生服务中心）取得了十大行业服务质量排名首位的好成绩。不过笔者体验觉得，上海社区医院服务质量的提升空间还十分巨大。因为就目前而言，包括慢性病常用药难配齐、医生开药听从病人等这些基本问题，还常常遇到呢。

《上海市普陀区人民医院的管理创新之路》这篇，介绍的是2012年正式导入卓越绩效管理模式、2016年荣获上海市质量管理奖的这家二甲医院。事实上，早在2002年，该院就推行了质量奖制度，建立了由科室第一责任人等组成的质控网络，并将质量奖设定为员工绩效奖的50%，医疗质量投诉和赔偿事件逐年减少。在此基础上，该院在“全面提高医疗工作效率，切实做好医疗质量保证”“做细、做实医疗绩效考核”“深化优质护理，形成标准化、规范化、精细化管理模式”等方面不断深化，形成了一套行之有效的管理方法。

如何管理风险

管理风险，是当今最为重要事情。《设计控制和风险管理流程失败的8个原因》这篇，说的是美国食品药品管理局要求医疗器械生产企业实施风险管理流程，通过全产品生命周期，来分析、评价、评估以及控制风险。而一些企业就是不重视，出现了大量不合规项，从而将企业置于风险中。本文通过对2015年FDA数据进行分析，指出“产品开发流程定义不明确”“对用户需求的理解不足”“定义设计输入考虑不足”“风险管理启动过迟”等8个方面，是导致风险的主要原因。

管理风险，要从合规做起。千万不能忽视管理当局对你的要求，更不能忽视法律的要求。如果你连起码的法律法规都不能遵守，风险不找你找谁？为此，本刊特邀食品安全专家撰写《<上海市食品安全条例>重点和亮点内容解读》文章，为企业遵法守法服务。文章分三期刊登。本期内容主要介绍《条例》的立法背景和意义，《条例》的框架及其主要内容，以及部分《条例》的重点和亮点内容解读。